Главная страница 1страница 2 ... страница 12страница 13
КАЗАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

P.P. ГАНЕЕВ

ОСНОВЫ

ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ РЫНКА ЦЕННЫХ БУМАГ

Научно-практическое пособие

КАЗАНЬ «УНИПРЕСС»

УДК 336 ББК 65.262.2

67.402

Г19


Танеев P.P.

Г19 Основы правового регулирования рынка ценных бумаг: Научно-практическое пособие / Под ред. Д.Х. Валеева. -Казань: Унипресс, 2000. - 162 с.

ISBN № 5-900044-72-6

Технический редактор А.И. Танеев.

В настоящей работе дается общая характеристика российского законодательства о рынке ценных бумаг, рассматриваются основные правоотношения в этой сфере, а также делается попытка выявить особенности становления и развития фондового рынка в Республике Татарстан.

Дополнительно прилагаются основные законодательные акты, регулирующие отношения, связанные с эмиссией ценных бумаг, защитой прав акционеров, инвесторов, а также ответственностью за нарушения на рынке ценных бумаг.

Для практикующих специалистов рынка ценных бумаг, акционерных обществ, юристов, студентов юридических вузов, широкого круга читателей.





УДК 336 ББК 65.262 2 67.402

ISBN №5-900044-72-6

© Танеев P.P., 2000 > Казанский государственный университет, 2000

Предисловие

За последнее десятилетие в сфере правового регулирования российского рынка ценных бумаг произошли коренные изменения, в указанной области принято большое количество нормативных актов.

Основными нормативными актами, регулирующими рынок ценных бумаг на протяжении 1991-1994 годов, являлись Положение о выпуске и обращении ценных бумаг и фондовых биржах в РСФСР, утвержденное постановлением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. №78' и Положение об акционерных обществах, утвержденное постановлением Совета министров РСФСР от 25 декабря 1990 г. № 601 (с изм. от 15.04.1992 г. №255)2.

Указанные нормативные акты имели существенные недостатки, среди которых особенно выделялось отсутствие эффективных санкций за нарушения в сфере рынка ценных бумаг. Например, в Положении о выпуске и обращении ценных бумаг и фондовых биржах в РСФСР предусматривались только административные санкции, состоящие в приостановлении действия или аннулировании лицензии, выданной для осуществления профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг.

На отсутствие эффективной системы мер ответственности (санкций) за нарушения в сфере рынка ценных бумаг и необходимость совершенствования законодательства, указывали также руководители государственных ведомств, призванных и силу их функциональной компетенции регулировать рынок ценных бумаг3.

В связи с вовлечением в правовые отношения, возникающие на рынке ценных бумаг неограниченного круга лиц (именуемых, как правило, участниками рынка ценных бумаг) вопросы



1 Финансовая газета, 1992. №5.

2 СП РСФСР, 1991. №6. Ст. 92.

3 См., например, интервью с начальником департамента ценных бумаг и финансового рынка Министерства Финансов Российской Федерации Б.И. Златкис. Экономическая газета, 1994. №35. С.8; Интервью с председателем ФКЦБ России Д. В. Васильевым, Эксперт, 1996. № 13. С. 12 - 14.
3

правового регулирования рынка ценных бумаг и установления эффективных мер ответственности приобретают повышенную социальную значимость.

Отсутствие законодательной базы и четкой правовой регламентации деятельности на рынке ценных бумаг, в том числе вопросов юридической ответственности, послужили основной предпосылкой для многочисленных нарушений в указанной сфере. Например, начиная с 1991 года по 1997 г. в Российской Федерации от рук недобросовестных участников рынка ценных бумаг, типа «МММ», «Хопер-Инвест» и т.п., пострадало более 10 млн. человек на общую сумму превышающую 20 трлн. рублей (без учета деноминации)4. При этом большинству из пострадавших до сих пор не удалось в полной мере компенсировать нанесенный ущерб.

Вступление в силу с 1 января 1995 г. части первой Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ПС РФ) имело большое значение в усилении гражданско-правовой охраны прав субъектов рынка ценных бумаг, а также предотвращении нарушений, связанных с выпуском в обращение «суррогатов» ценных бумаг5. В ГК РФ ценным бумагам специально посвящена Глава 7, где дается определение ценной бумаги (ст. 142), выделяются их основные виды (ст. 143), а также закрепляются общие положения, связанные с применением ценных бумаг в гражданском обороте. Вместе с тем, одни лишь нормы Гражданского кодекса РФ, не могли в полной мере обеспечить охрану прав участников рынка ценных бумаг.

Поэтому, позже, общие положения части первой ГК РФ были развиты и дополнены двумя специальными Федеральными законами "Об акционерных обществах"6 и "О рынке ценных бумаг"7, а также отдельными положениями части второй ГК РФ (например, ст. 815, 816, § 5 Главы 46). К тому же, в указанный период было принято значительное количество подзаконных актов - Указов Президента РФ, Постановлений Правительства РФ и др., направленных на регулирование отношений, складывающихся в сфере рынка ценных бумаг.

В указанных нормативных актах, кроме установления правил и требований, обязательных для исполнения субъектами рынка



4 См.: Деловой экспресс, 01.07.97, № 24. С.5.

5 Российская газета, 08.12.94. № 238-239.

6 Собрание законодательства РФ, 1996. № 1. Ст. 1.

7 Российская газета, 25.04.96. №79.
4

ценных бумаг, была сделана попытка законодательно урегулировать вопросы, связанные с юридической ответственностью за нарушения на рынке ценных бумаг.

В дальнейшем указанные вопросы нашли последовательное воплощение и развитие в принятом в 1999 г. Федеральном законе "О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг"8.

Например, в ст. 12 указанного закона за Федеральной комиссией по рынку ценных бумаг (ее региональными отделениями) закрепляется право наложения штрафов до 10 000 МРОТ за нарушения законодательства о защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг.

В работе анализируются новейшее законодательство о рынке ценных бумаг и о защите прав инвесторов (с приложением основных из них), рассматривается основные правоотношения в указанной области, а также делается попытка выявить особенности становления и развития фондового рынка в Республике Татарстан.

Работа предназначена для практикующих специалистов рынка ценных бумаг, акционерных обществ, студентов юридических вузов, широкого круга читателей.

5

8 Российская газета, 11.03.99. №46.


следующая страница >>

Смотрите также:
Правового регулирования рынка ценных бумаг
3355.46kb.
13 стр.
"Регулирование рынка ценных бумаг"
213.16kb.
1 стр.
Учебная программа по курсу «управление портфелем ценных бумаг»
48.16kb.
1 стр.
Закон «о рынке ценных бумаг»
731.23kb.
4 стр.
Методологические основы исследования рынка ценных бумаг Родионова Наталия Константиновна
124.35kb.
1 стр.
основы рынка ценных бумаг
1653.22kb.
6 стр.
Тематический план "основы профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг"
177.63kb.
1 стр.
С. В. Лосев Учет конфликтов интересов при эмиссии ценных бумаг
129.65kb.
1 стр.
Формирование портфеля ценных бумаг Принципы формирования портфеля ценных бумаг
180.98kb.
1 стр.
Учебный материал российской коллекции рефератов (с) 1996
174.28kb.
1 стр.
Краткое содержание курса Тема Сущность ценных бумаг: Исторический аспект развития рынка ценных бумаг
73.29kb.
1 стр.
Предпосылки формирования и развития рынка ценных бумаг свердловской области
270.42kb.
1 стр.