Главная страница 1страница 2 ... страница 5страница 6


ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к Показателям эффективности деятельности

городского округа «Город Южно-Сахалинск»

за 2010 год
I. Экономическое развитие

Дорожное хозяйство и транспорт
Автомобильные дороги и транспорт играют важнейшую роль в решении социальных задач, реализации национальных проектов, развитии экономики городского округа. Улично-дорожная сеть обеспечивает связь со всеми функциональными зонами города.

За 2010 год, в рамках областной целевой программы «Развитие транспортной инфраструктуры городского округа «Город Южно-Сахалинск», проведены работы по реконструкции автомобильной дороги Южно-Сахалинск - отделение Садовое, улицы Сахалинской на участке от ул. Железнодорожной до ул. Лермонтова и улицы Железнодорожной на участке от ул. Пуркаева до просп. Победы, капитальному ремонту улицы Пуркаева. На данные объекты направлено 328,0 млн. рублей.

Общая протяженность дорог, на которых заменено дорожное покрытие, обустроены тротуарные зоны, установлены новые опоры освещения, разбиты газоны, составляет 6,2 км, в том числе площадь асфальтобетонного покрытия составляет 73,2 кв.м, площадь тротуаров – 8,1 кв.м.

В 2011 году на финансирование работ по капитальному ремонту автомобильных дорог, из бюджетов всех уровней (федерального, областного и местного) планируется направить 597,5 млн.руб., в том числе 59,1 млн.руб. - за счет средств местного бюджета.

В рамках реализации мероприятий областной целевой программы «Развитие транспортной инфраструктуры городского округа «Город Южно-Сахалинск» на 2009-2011 годы» планируется выполнить капитальный ремонт дорог: проспекта Победы, ул. Железнодорожной, ул. Холмское шоссе, ул. Вокзальной, ул. Курильской, ул. Невельского, ул. А.Буюклы, ул. Институтской. Объем финансовых затрат на данные объекты запланирован в размере 466,6 млн.руб.

Модернизация транспортной инфраструктуры города, реализация мероприятий по реконструкции улично-дорожной сети с приведением их параметров к нормативным требованиям, с учетом перспективной нагрузки и интенсивности движения транспорта, остается одной из приоритетных задач администрации города.

Продолжатся работы по благоустройству внутридворовых территорий. На капитальный ремонт объектов внутриквартального благоустройства в 2011 году будет направлено 26 млн. рублей из местного бюджета и порядка 90 млн. рублей из федерального бюджета.

К пункту 1. Общая площадь дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием составляет 194872 кв.м. К данной категории относятся автомобильные дороги: «город Южно-Сахалинск – с.Синегорск», «Ново-Александровск – с.Новая Деревня», «с.Дальнее – с.Елочки», «Кирпичный завод – пионерский лагерь «Ласточка», «Подъезд к с.Старорусское».

В 2010 году капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием не производился.

В 2011 году планируется выполнить ремонт автомобильной дороги общего пользования местного значения Южно-Сахалинск-Синегорск на участках протяжённостью 6,290 км и реконструкцию автодороги Ново-Александровск - Новая Деревня протяженностью 15,2 км.

К пункту 2. В 2010 году доля отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, в отношении которых произведен ремонт, составляет 1,5%.

Общая площадь автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием составляет 487000 м2. В 2010 году произведен текущий ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения площадью 2852,42 м2. В 2011 году запланирован текущий ремонт на площади 1834,01 м2.



К пункту 3. Долгосрочные договоры (свыше трех лет) на техническое обслуживание автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, переданных на техническое обслуживание немуниципальным и негосударственным предприятиям, не заключались.

К пункту 6. Значения по показателю «Общий объём расходов бюджета муниципального образования на дорожное хозяйство» включают в себя расходы бюджета городского округа «Город Южно-Сахалинск», отражённые по подразделу 0409 «Дорожное хозяйство» раздела 04 «Национальная экономика».

Расходы по данному подразделу предусматриваются на содержание автомобильных дорог, переданных из областной в муниципальную собственность в соответствии с постановлением администрации Сахалинской области от 9 августа 2004 года № 119-па (в ред. от 12.07.2007 № 141-па) «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Сахалинской области», в том числе: Южно-Сахалинск - Синегорск , Ново-Александровск – Новая Деревня, Дальнее – Ёлочки, Кирпичный завод – п/л «Ласточка».

На данные цели в 2009 году было направлено 17 491,0 тыс. рублей, или 100 процентов от уточнённого годового объёма назначений. Против уровня 2009 года фактическое исполнение расходов по подразделу 0409 «Дорожное хозяйство» в 2010 году возросло на 7 199,0 тыс. рублей. Рост обусловлен увеличением объёма назначений по подразделу за счёт целевой субсидии из областного бюджета, а также объёма софинансирования за счёт собственных доходов местного бюджета.

В бюджете городского округа на 2011 год на указанные цели предусмотрены назначения в объёме 271 853,0 тыс. рублей, в том числе: за счёт средств субсидии из областного бюджета в размере 226 319,0 тыс. рублей; за счёт собственных доходов местного бюджета для обеспечения доли софинансирования – 25 148,0 тыс. рублей.

Значения показателя на 2012-2013 годы определены исходя из прогнозируемого объёма поступления собственных доходов и расходов бюджета городского округа «Город Южно-Сахалинск» в соответствии со среднесрочным финансовым планом городского округа «Город Южно-Сахалинск» на 2011-2013 годы», утвержденным постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 08.11.2010 № 2074 (в ред. от 17.12.2010).

К пункту 7. По экономическому содержанию расходы по подразделу 0409 «Дорожное хозяйство» не классифицируются по статье 310 «Увеличение стоимости основных средств».

В 2009, 2010, 2012, 2013 годах по экономическому содержанию данные расходы не классифицируются по статье 310 «Увеличение стоимости основных средств». В связи с чем, значения по показателю «Объём бюджетных инвестиций на увеличение стоимости основных средств» в прилагаемой форме не отражены.

Уточнённым бюджетом городского округа на 2011 год на реконструкцию дорог предусмотрены назначения в объёме 83 334,0 тыс. рублей.

К пункту 8. Значения по показателю «Общий объём расходов бюджета муниципального образования на транспорт» включают в себя расходы бюджета городского округа «Город Южно-Сахалинск», отражённые по подразделу 0408 «Транспорт» раздела 04 «Национальная экономика».

В 2010 году исполнение расходов по данному подразделу составило 33 429,0 тыс. рублей, при уточнённом годовом плане 33 437,0 тыс. рублей или 100 процентов. Против уровня 2009 года фактическое исполнение расходов в 2010 году возросло на 1 527,0 тыс. рублей. Рост обусловлен увеличением объёма назначений по подразделу за счёт собственных доходов местного бюджета в связи с изменением механизма оказания транспортных услуг и созданием муниципальных автономных учреждений в сфере транспортного обслуживания населения на территории городского округа.

В 2010 году осуществлялось финансирование расходов на финансовое обеспечение муниципального задания муниципальным автономным учреждениям, на основании Порядка по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск» утвержденного постановлением мэра города от 04.06.2009 № 954, а также в соответствии с муниципальным заданием муниципального автономного учреждения, сформированным учредителем в порядке, определяемом постановлением мэра города от 28.01.2009 № 67.

В бюджете городского округа на 2011 год на указанные цели предусмотрены назначения в объёме 30 500,0 тыс. рублей.

Значения показателя на 2012-2013 годы определены исходя из прогнозируемого объёма поступления собственных доходов и расходов бюджета городского округа «Город Южно-Сахалинск» в соответствии со среднесрочным финансовым планом городского округа «Город Южно-Сахалинск» на 2011-2013 годы», утвержденным постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 08.11.2010 № 2074 (в ред. от 17.12.2010).

К пункту 9. Значения по показателю «Общий объём расходов бюджета муниципального образования на транспорт в части бюджетных инвестиций на увеличение стоимости основных средств» включают в себя расходы бюджета городского округа «Город Южно-Сахалинск», отражённые по подразделу 0408 «Транспорт» раздела 04 «Национальная экономика» по коду классификации операций сектора государственного управления 310.

В 2009, 2010, 2012, 2013 годах по экономическому содержанию данные расходы не классифицируются по статье 310 «Увеличение стоимости основных средств». В связи с чем, значения по показателю «Объём бюджетных инвестиций на увеличение стоимости основных средств» в прилагаемой форме не отражены.

В бюджете городского округа на 2011 год на приобретение комплексов спутниковой навигации «Глонас/GPS» предусмотрены бюджетные ассигнования в объёме 2 500,0 тыс. рублей.
Развитие малого и среднего предпринимательства

Развитие малого и среднего предпринимательства в городском округе «Город Южно-Сахалинск» характеризуется положительной динамикой.



К пункту 10. По состоянию на 1 января 2011 года на территории города Южно-Сахалинска зарегистрировано 13341 субъект малого и среднего предпринимательства. Ежегодно наблюдается рост числа субъектов малого и среднего предпринимательства.

В разрезе отраслей экономики наибольшее число зарегистрированных субъектов малого и среднего бизнеса приходится на следующие виды экономической деятельности: оптовая и розничная торговля (18,8%), строительство (15%), обрабатывающие производства (11,3%). За счет деятельности субъектов малого предпринимательства получил развитие придорожный сервис. Эта сфера включает автозаправочные станции, станции технического обслуживания и мойки автомобилей, кафе, закусочные. В расчете на 10 000 жителей города в среднем (с учетом увеличения численности постоянного населения на 6,8 тыс. человек по результатам Всероссийской переписи населения 2010 года) приходится 705 субъектов малого и среднего предпринимательства, что на 24 единицы больше уровня 2009 года. В дальнейшем предполагается рост данного показателя и к уровню 2013 года ожидаемый рост составит 793 субъекта.



К пункту 11. Рост числа субъектов малого и среднего предпринимательства обусловлен увеличением среднесписочной численности работников малых и средних предприятий. В 2010 году среднесписочная численность работников составила 26200 человек. Отраслевая структура занятости на малых предприятиях свидетельствует о том, что наибольшее число занятых приходится на предприятия, осуществляющие деятельность в сфере аренды недвижимого имущества – 35%, в сфере торговли – 21,6%, строительства – 15,8%, обрабатывающего производства – 9,9%.

Доля среднесписочной численности работников малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций составляет 25,5%. Ожидается ежегодное увеличение данного показателя и к 2013 году среднесписочная численность работников малых и средних предприятий города составит 27,3%.



К пункту 12. В соответствии с данными статистического отчета по форме «1-торги» в 2010 году данный показатель составил 2,84% (68680,3 : 2417037) х 100%, где 68680,3 тыс. руб. - стоимость заключенных контрактов с субъектами малого предпринимательства по процедурам, проведенным для субъектов малого предпринимательства; 2417037 тыс. руб. – общий объем поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг, определенный в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, установленным Правительством Российской Федерации.

За 2009 год аналогичный показатель не может быть рассчитан в связи с тем, что в отчете по форме «1-торги» за 2009 год показатель «Общий объем поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг, определенный в соответствии с Перечнем товаров, работ, услуг, установленным Правительством РФ», не предусмотрен. Заполнить данные по 2011-2013 гг. не представляется возможным, поскольку данный показатель зависит от предложений участников размещения заказов, которые предугадать невозможно.



К пункту 13. В соответствии с Порядком предоставления имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки, оказывается имущественная поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства.

В городе Южно-Сахалинске сформирован Перечень, состоящий из 61 объекта муниципального имущества, предназначенного для передачи субъектам малого и среднего предпринимательства, и организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства (постановление мэра города от 26.05.2009 № 922).

В 2010 году оказана имущественная поддержка:

● в виде заключения договора аренды муниципального имущества, сроком на 5 лет, 11 субъектам;

● в виде продления договора аренды муниципального имущества, сроком на 5 лет, 5 субъектам.

По состоянию на 01.01.2011 доля муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц, составляет 5,5%. В связи с тем, что реализация комплекса мер по имущественной поддержке позволяет осуществлять передачу городского имущества эффективным пользователям, иметь долгосрочные договоры, которые позволят предпринимателям быть уверенным в завтрашнем дне, и содействует организации новых рабочих мест, в дальнейшем планируется 100% использование площадей, находящихся в Перечне.



К пункту 14. Основным инструментом обеспечения благоприятного предпринимательского климата города Южно-Сахалинска является Программа «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства городского округа «Город Южно-Сахалинск» на 2009-2011 годы», утвержденная постановлением мэра города Южно-Сахалинска от 11.03.2009 № 345. Программный подход позволяет проводить планомерную работу по стимулированию предпринимательской активности в городском округе, оказывать финансовую, имущественную, информационную, консультационную и организационную поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства. Доля вновь созданных субъектов малого и среднего в течение 2010 года, получивших поддержку в рамках Программы, составляет 2% от общего количества субъектов малого и среднего предпринимательства – получателей поддержки.

В 2011 году программными мероприятиями предусмотрено расширение видов финансовой поддержки:



  • предоставление субсидий начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства;

  • предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части затрат на участие в выставочно-ярмарочных мероприятиях.

Ожидается, что расширение видов муниципальной поддержки будет способствовать ежегодному увеличению доли вновь созданных субъектов малого и среднего предпринимательства – получателей поддержки в рамках Программы, на 0,1%.

К пункту 15. В рамках Программы проводится работа по формированию инфраструктуры поддержки предпринимательства. На 01.01.2011 Перечень объектов инфраструктуры состоит из 13 организаций, которые привлекаются к исполнению Программных мероприятий на основании заключенных соглашений. Площадь зарегистрированных на территории городского округа объектов, относящихся к инфраструктуре поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в расчете на 100 малых и средних предприятий в 2010 году составила 26,4 кв.м., что в сравнении с аналогичным показателем 2009 года больше на 166%. В настоящее время проводится работа по вовлечению в Перечень новых организаций инфраструктуры, что обеспечит планируемый рост показателей и к 2013 году его значение составит 29,2 кв.м.

К пункту 16. Значения по показателю «Общий объём расходов бюджета муниципального образования на рынке и поддержку малого и среднего предпринимательства» включают в себя расходы бюджета городского округа «Город Южно-Сахалинск», предусматриваемые в соответствии с пунктом 33 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Финансирование осуществляется в рамках реализации следующих программ:

- муниципальная целевая Программа «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия городского округа «Город Южно-Сахалинск» на 2008-2012 годы», утверждённая решением городского Собрания от 28.05.2008 № 1107/51-08-3;

- муниципальная целевая Программа «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства городского округа «Город Южно-Сахалинск» на 2009-2011 годы», утвержденная постановлением мэра города Южно-Сахалинска от 11.03.2009 № 345;

- областная целевая Программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в Сахалинской области на 2009-2011 годы».

В 2010 году на реализацию мероприятий вышеуказанных программ из бюджета городского округа «Город Южно-Сахалинск» было направлено 8 494,0 тыс. рублей. При уточнённом годовом плане в сумме 9 092,0 тыс. рублей, исполнение по расходам составило 93,4%. Фактическое исполнение по данным расходам за 2010 год больше уровня исполнения 2009 года на 4 432,0 тыс. рублей.

Уточнённым бюджетом городского округа на 2011 год на выполнение муниципальных целевых программ предусмотрены назначения за счёт собственных доходов бюджета городского округа «Город Южно-Сахалинск» в объёме 2 100,0 тыс. рублей. Расходы предусмотрены в соответствии с постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 03.11.2010 № 2070 «Об оценке эффективности реализации муниципальных целевых программ, финансирование которых осуществляется за счёт средств бюджета городского округа «Город Южно-Сахалинск».

Кроме того, предусмотрены бюджетные ассигнования в объёме 700,0 тыс. рублей на развитие и поддержку малого предпринимательства в сельском хозяйстве.

Значения показателя на 2012-2013 годы определены исходя из прогнозируемого объёма поступления собственных доходов и расходов бюджета городского округа «Город Южно-Сахалинск» в соответствии со среднесрочным финансовым планом городского округа «Город Южно-Сахалинск» на 2011-2013 годы», утвержденным постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 08.11.2010 № 2074 (в ред. от 17.12.2010).

В 2010 году общий объем расходов бюджета муниципального образования на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства в расчете на одно малое и среднее предприятие составляет 2211 рублей, в расчете на одного жителя города – 44,9 рублей.


Улучшение инвестиционной привлекательности

Строительство является одной из основных сфер инвестиционной деятельности. В 2010 году по виду деятельности «Строительство» индекс физического объёма увеличился на 18,6%, объем работ и услуг, выполненных собственными силами организаций, оценивается в 29,0 млрд. рублей.

За 2010 год выдано 446 разрешений на строительство объектов различного назначения, из них 290 разрешений или 65% - на строительство жилья, в том числе 276 разрешений на строительство индивидуальных жилых домов общей площадью 60000 кв.м. и 14 разрешений на строительство многоквартирных домов общей площадью 84536 кв.м.

Ввод в эксплуатацию производственных мощностей и объектов (магазинов, парикмахерских, офисов, складов) составляет более 70,0 тыс. кв.м.

В связи со снижением банками процентных ставок за предоставление ипотечных кредитов, наблюдается повышение покупательной способности граждан на жильё. В 2010 году объём ипотечных кредитов составляет порядка 1890,0 млн. рублей, что в 3,0 раза больше, чем в 2009 году. Ипотечные кредиты получили 1172 семьи (в 2009 году - 403 семьи).

В 2010 году, за счёт частных инвестиций на территории городского округа введены в эксплуатацию такие значимые для города и, одновременно, интересные в архитектурном исполнении объекты, как: первая в Южно-Сахалинске многоярусная автостоянка общего пользования по ул. Пуркаева; дом приезжих с гостиничным комплексом по ул. Ленина, (1 очередь); молодёжное кафе по ул. Детской; административное здание со встроенным магазином на перекрёстке улиц Ленина – Пуркаева. Кроме того, за счёт частных инвестиций завершилось строительство многоэтажного монолитного жилого комплекса «Грин Палас» по ул. Емельянова – одного из крупнейших на сегодняшний день жилых массивов, который построен по индивидуальному проекту.

В 2010 году в бюджете городского округа капитальные вложения составляют 2694,8 млн. рублей (с учётом целевых средств из областного и федерального бюджетов), что на 12% больше уровня 2009 года. Основные направления финансирования (включая строительство, проектирование и капитальный ремонт): жилищное хозяйство – 1528,8 млн. рублей, коммунальное хозяйство – 698,9 млн. рублей и благоустройство – 409,4 млн. рублей.

В 2010 году за счёт бюджетных инвестиций (областного и местного бюджетов) в размере 114,1 млн. продолжилась реализация мероприятий областной целевой программы «Газификация Сахалинской области до 2010 года и на перспективу до 2020 года». Указанные средства направлены на газификацию котельных и строительство внутрипоселковых распределительных, внутриквартальных и подводящих газопроводов в планировочных районах Ново-Александровск и Луговое.

Построены внутрипоселковые распределительные газопроводные сети планировочного района Луговое общей протяжённостью 12,9 тыс. метров.

Введен в эксплуатацию газоснабжающий пункт для снабжения газом жилых домов микрорайона «Зима» (7-й квартал).

В 2010 году принята муниципальная целевая программа «Газификация городского округа «Город Южно-Сахалинск» на 2010 год и на перспективу до 2020 года», в рамках которой планируется продолжить работы по газификации котельных и строительству внутрипоселковых распределительных, внутриквартальных и подводящих газопроводов в планировочных районах Ново-Александровск и Луговое.

В целях государственной поддержки предприятий строительной отрасли и обеспечения реализации наиболее значимых для экономики городского округа целевых программ, принята муниципальная адресная инвестиционная программа. Объём финансирования на 2011 год по данной программе составляет 650,8 млн. рублей, в том числе средства местного бюджета – 157,5 млн. рублей, средства областного бюджета – 473,2 млн. рублей и средства федерального бюджета - 20,0 млн. рублей. Приоритетными по прежнему остаются: жилищное строительство, строительство объектов коммунального хозяйства, развитие транспортной инфраструктуры.



К пункту 17. В 2009 году все земельные участки для строительства предоставлены Министерством имущественных и земельных отношений Сахалинской области (далее Минимуществом Сахалинской области) – органом, уполномоченным распоряжаться земельными участками для целей, связанных со строительством, в связи с вступившим в действие Законом Сахалинской области от 20 февраля 2008 года № 6-ЗО «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе «Город Южно-Сахалинск».

В 2010 году из земель, находящихся в собственности городского округа «Город Южно-Сахалинск», ДАГУН города Южно-Сахалинска были проведены торги по продаже права собственности на земельные участки для индивидуального жилищного строительства. Площадь земельных участков для индивидуального жилищного строительства, предоставленных в 2010 году городским округом «Город Южно-Сахалинск», составила 4,5 га.

В 2010 году, с учетом данных Министерства имущественных и земельных отношений Сахалинской области, площадь земельных участков, предоставленных для строительства, увеличилась на 7,9% по сравнению с данными за 2009 год и составляет 41,1 га, в том числе для жилищного строительства и индивидуального жилищного строительства – 38,7 га, для комплексного освоения в целях жилищного строительства – 2,4 га.


следующая страница >>

Смотрите также:
Пояснительная записка к Показателям эффективности деятельности городского округа «Город Южно-Сахалинск» за 2010 год
833.32kb.
6 стр.
Программа «Охрана окружающей среды на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск на 2009-2013 годы»
1833.64kb.
10 стр.
Решение Совета городского округа город Стерлитамак
174.63kb.
1 стр.
Южно-сахалинск значительные мероприятия в области молодежной политики в 2010 году
306.77kb.
1 стр.
Пояснительная записка к показателям эффективности деятельности органов местного самоуправления Чебаркульского муниципального района
331.24kb.
1 стр.
Анализ учебно-воспитательной работы бг №158 им. Мустая Карима Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан за 2009-2010 учебный год
383.87kb.
3 стр.
Доклад главы городского округа город Югорск
592.03kb.
2 стр.
Доклад о результатах и основных направлениях деятельности управления культуры администрации городского округа «Город Калининград»
535.45kb.
2 стр.
О достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления Камызякского района Астраханской области за 2010 год и их планируемых значениях на 3-летний период
1639.46kb.
7 стр.
Пояснительная записка к показателям среднесрочного финансового плана на 2010 год и плановый период 2011-2012 гг. Доходы
218.37kb.
1 стр.
Решение Совета городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан
126.91kb.
1 стр.
Городского округа город воронеж
1367.66kb.
7 стр.