Главная страница 1страница 2страница 3



GE.04-24253 (R) 311204 311204
Distr.


TIM/EFC/WP.1/2004/2

23 November 2004
RUSSIAN

Original: 




ЕВРОПЕЙСКАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ КОМИССИЯ

ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ И СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ

Комитет по лесоматериалам

Европейская лесная комиссия

МЕЖДУНАРОДНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ТРУДА












ОБЪЕДИНЕННЫЙ КОМИТЕТ ФАО/ЕЭК/МОТ ПО ТЕХНОЛОГИИ, УПРАВЛЕНИЮ И ПОДГОТОВКЕ РАБОТНИКОВ В ЛЕСНОМ СЕКТОРЕ
ДОКЛАД О РАБОТЕ ДВАДЦАТЬ ПЯТОЙ СЕССИИ

Гронинген, Нидерланды, 9-12 сентября 2004 года


Введение
1. Двадцать пятая сессия Объединенного комитета состоялась в Гронингене, Нидерланды, 9-12 сентября 2004 года по приглашению правительства Нидерландов и Национальной лесной службы. В ее работе приняли участие представители следующих стран: Албании, Финляндии, Франции, Германии, Греции, Венгрии, Ирландии, Латвии, Нидерландов, Польши, Словении, Испании, Швейцарии, БЮР Македонии и Турции.
2. На сессии были представлены Венская группа по поддержанию связей Конференции по вопросам охраны лесов в Европе на уровне министров (КОЛЕМ), а также следующие неправительственные организации: Европейский лесной институт (ЕЛИ) и Европейская сеть лесохозяйственных предпринимателей (ЕСЛХП).
3. Сессию открыл г-н Х. Хёфле (Германия), Председатель Объединенного комитета, который приветствовал участников и изложил цели проведения этой сессии.
4. Г-н А. ван дер Занде, Генеральный директор, обратился к участникам с приветственным словом от имени г-на К. Веермана, министра сельского хозяйства, охраны природы и качества продовольствия Нидерландов.
5. Перед участниками сессии также выступили г-н А. Озолс (Латвия), Председатель Европейской лесной комиссии ФАО, г-н К. Принс, начальник Сектора лесоматериалов Отдела развития торговли и лесоматериалов ЕЭК ООН, и г-н Й. Лорбах, секретариат ФАО.
Утверждение повестки дня (пункт 1)
6. Была утверждена предварительная повестка дня (TIM/EFC/WP.1/2004/1), подготовленная секретариатом.
Пятидесятая годовщина создания Объединенного комитета, 1954-2004 годы (пункт 2)
i) Достижения Объединенного комитета за 50 лет его существования, 1954-2004 годы
7. По случаю годовщины своего создания Комитет опубликовал брошюру "Объединенный комитет ФАО/ЕЭК/МОТ: 50 лет международного сотрудничества в области лесного хозяйства" (МОТ, Рабочий документ 220). Подготовка публикации была поручена г-ну Т. Дж. Пеку, бывшему Директору Отдела сельского хозяйства и лесоматериалов ЕЭК/ФАО. Г н Пек выступил с кратким сообщением о достижениях Объединенного комитета (см. приложение III).
8. Председатель Комитета выразил признательность правительству Швейцарии и МОТ за щедро предоставленные ими финансовые средства, которые позволили покрыть расходы на подготовку и публикацию этой брошюры.
9. Перед участниками сессии также выступил г-н П. Эфитимиоу, бывший Председатель Комитета (Некоторые достижения и особенности деятельности Объединенного комитета, см. приложение IV).
ii) Лесное хозяйство Нидерландов
10. Эта тема была представлена г-ном А. Виллемсом (Нидерланды), Директором Государственной лесной службы. В своем выступлении он остановился на всех аспектах лесного хозяйства Нидерландов и рассказал, в частности, о существующих типах лесов, категориях лесовладельцев, различных функциях, которые выполняют леса, законодательстве и политике, а также о доходах и затратах типичного лесохозяйственного предприятия.
iii) Изменения в области использования различных видов древесного топлива
11. Г-н Й. Вис (Нидерланды) рассказал о методах заготовки энергетической древесины в лесах. Он отметил, что в проведенном исследовании был сделан подробный сравнительный анализ экономических/стоимостных параметров, лесохозяйственных/ экологических преимуществ, а также недостатков методов заготовки энергетической древесины, применяемых в лесах Нидерландов.
Достижения, проблемы и приоритеты, представляющие интерес для Объединенного комитета (резюме национальных сообщений) (пункт 3)
12. Было представлено семь письменных сообщений о достижениях стран в области внедрения важных нововведений в лесном секторе за последние два года. Комитет отметил важность этих сообщений, которые помогут ему при определении приоритетов его будущей деятельности. Сообщения размещены на вебсайте по адресу: http://www.unece.org/trade/timber/docs/jc-sessions/jc-25/jc-25.htm
13. Резюме сообщений были представлены г-ном Х. Наджерой, ЕЭК ООН ФАО   по проблемной области 1; г-ном Ю. Бегушом (Словения), координатором по проблемной области 2, и г-ном С. Сальвиньолем (Франция), координатором по проблемной области 3.
i) Проблемная область 1: управление лесным хозяйством (многоцелевое лесное хозяйство, экологические и экономические вопросы, маркетинг и информационные системы)
14. Страны продолжали деятельность по реформированию и осуществлению их национального лесохозяйственного законодательства в контексте устойчивого лесопользования. Приоритетными направлениями работы стали охрана окружающей среды, улучшение биологического разнообразия и экономическое развитие лесного сектора. Во всех представленных сообщениях была подчеркнута необходимость разработки стратегий в области повышения эффективности и прибыльности, а также рационализации деятельности лесных служб и лесохозяйственных предприятий (государственных и частных) в контексте экономических трудностей.
15. Продолжают развиваться системы сертификации лесов. В рамках этих систем необходимо создать механизмы мониторинга производственно-распределительной цепочки.
16. В 2003 году одной из приоритетных задач для многих стран являлась защита лесов от пожаров и нашествия насекомых-вредителей, а также ликвидация последствий ураганов 1999 года.
17. Некоторые страны разработали и начали проводить кампании в целях увеличения потребления изделий из древесины. Большое значение также имели и другие кампании, направленные на повышение уровня информированности общественности и молодежи по вопросам, касающимся лесного хозяйства.
18. В лесном хозяйстве в настоящее время широко используются информационные системы, однако в этой области исчерпаны далеко не все возможности. Технологии ГИС приобретают все большее значение для планирования и проведения лесохозяйственных операций (например, в том, что касается таксации, материально-технического обеспечения, лесных дорог и т.д.). Такие системы также чрезвычайно важны для обеспечения оптимального использования биомассы (система ФАО "УИСДОМ").
ii) Проблемная область 2: технология (заготовка и перевозка древесины, технология лесохозяйственных операций, экологически приемлемые и экономически эффективные лесохозяйственные операции)
19. В последние два года были предприняты некоторые важные шаги в области технологии и механизации лесозаготовительных операций, а также поощрения использования древесной биомассы. Расширяются масштабы использования методов заготовки деревьев с одновременной разделкой на сортименты.
20. В одних странах технология лесозаготовок с использованием лесозаготовительных машин быстро совершенствуется, в других - она только начинает внедряться. Чрезвычайно полезно и важно, чтобы внедрение лесозаготовительных машин в этих странах осуществлялось при содействии стран, имеющих более богатый практический опыт.
21. Использование так называемых комбинированных машин (т.е. уборочно-трелевочных машин) представляет собой интересное техническое решение и имеет большое значение для стран, где преобладают мелкие лесные хозяйства.
22. Большое внимание сегодня уделяется проектированию и строительству экологически безопасных лесных дорог (например, с использованием экскаваторов для возведения дорог в горной местности). В некоторых странах законодательство предусматривает весьма интенсивный процесс планирования с участием всех основных заинтересованных сторон, включая экологов и представителей природоохранных организаций.
iii) Проблемная область 3: профессиональная подготовка и прикладная эргономика (например, подготовка рабочих, лесоводов-наблюдателей и лесоустроителей, а также подготовка по вопросам техники безопасности и гигиены труда)
23. Во многих странах организуются курсы обучения лесохозяйственных рабочих и мелких лесовладельцев; методы подготовки специально адаптируются с учетом потребностей целевых групп, доступ к которым ограничен. Лесное законодательство во многих странах требует, чтобы лесохозяйственные работы осуществлялись исключительно квалифицированными рабочими. Разрабатываются меры в целях предотвращения несчастных случаев и улучшения условий работы лесохозяйственных рабочих. Принимаются меры, направленные, в частности, на борьбу с проведением незаконными вырубками, например во Франции для проведения работ на участках площадью более 4 га или для заготовки более 500 м3 древесины теперь требуется предварительное разрешение.
24. Есть мнение, что период времени, необходимый для осуществления превентивных мер, является слишком продолжительным. Это также беспокоит Объединенный комитет в плане выработки его подхода к коммуникационной деятельности, направленной на обеспечение осуществлений рекомендаций семинаров.
25. Многие страны хотели бы, чтобы деятельность в области подготовки лесохозяйственных рабочих, рационализации труда, техники безопасности и прикладной эргономики была продолжена. Обмен опытом и информацией между странами чрезвычайно полезен, особенно между странами, которые осуществили успешные мероприятия в области подготовки, и странами, которые бы хотели повысить эффективность используемых методов подготовки.
Международный диалог по вопросам, касающимся лесов, в частности в рамках Конференции по вопросам охраны лесов в Европе на уровне министров, и деятельность других международных организаций, представляющая интерес для Комитета (пункт 4)
26. Г-жа М. Гаворская (КОЛЕМ) рассказала о роли, которую играет Объединенный комитет в деле укрепления сотрудничества между странами и осуществления резолюций Конференции на уровне министров, в частности резолюции V2 о повышении экономической жизнеспособности УЛП в Европе и резолюции V3 о сохранении и укреплении социальных и культурных аспектов УЛП в Европе. В программу работы КОЛЕМ, принятую на совещании на уровне экспертов в октябре 2003 года, включены некоторые мероприятия Объединенного комитета. Варшавская группа по поддержанию связей изучит возможность приглашения представителей Объединенного комитета на предстоящие совещания на уровне экспертов.
27. В ходе последовавшего обсуждения Председатель рассказал о плодотворном сотрудничестве между Объединенным комитетом и КОЛЕМ, которое способствует выявлению областей, представляющих общий интерес. Он отметил, что расширение обмена информацией и связей может содействовать укреплению существующего сотрудничества.
Стратегический обзор комплексной программы работы по лесам и лесоматериалам Комитета ЕЭК ООН по лесоматериалам и Европейской лесной комиссии ФАО (пункт 5)
28. Секретариат сообщил о ходе проведения стратегического обзора, итогах расширенного совещания бюро вышестоящих органов (апрель 2004 года) и очередного совещания бюро обоих органов (май 2004 года). Комитету было предложено высказать свои замечания относительно этого процесса и в соответствии с просьбой совместного совещания бюро обоих органов выработать позицию по предложенным рекомендациям. Результатом этого обсуждения явилось предложение Объединенного комитета, которое приводится в приложении I. Оно будет представлено совместной сессии Комитета по лесоматериалам и Европейской лесной комиссии в октябре 2004 года, которая вынесет решение по итогам стратегического обзора.
29. Объединенный комитет предложил осуществить мероприятия, включенные в утвержденную программу работы Объединенного комитета и программу работы КОЛЕМ, при том, что окончательное решение по этому вопросу будет вынесено в октябре на совместной сессии вышестоящих органов.
Обзор деятельности, касающейся лесохозяйственных операций и управления (проблемная область 1), и программа на 2004 2007 годы (пункт 6)
30. Г-н Х. Наджера, сотрудник секретариата ЕЭК ООН, представил информацию о деятельности, проведенной в этой области работы.
1.1 Предотвращение лесных пожаров и борьба с ними
31. Комитет принял к сведению информацию о мероприятиях группы специалистов, содержащуюся в документе TIM/EFC/WP.1/2004/6, в частности о семинаре на тему "Лесные пожары в странах Восточного Средиземноморья, Балканского полуострова и прилегающих районов Ближнего Востока и Центральной Азии", который состоялся в Анталье, Турция, 29 марта   3 апреля 2004 года. В этом семинаре приняло участие большое число экспертов, а его итогом стало "Антальское заявление", в котором закреплены принципы международного сотрудничества в области борьбы с пожарами в этом субрегионе. В ноябре 2004 года с участием Турции, Греции и Болгарии будут проведены международные учения по борьбе с пожарами с задействованием наземных и воздушных подразделений пожарной охраны.
32. Комитет выразил глубокую благодарность группе и ее руководителю г ну Й.Г. Голдаммеру за высокое качество выполненной работы.
33. Комитет отметил, что лесные пожары по прежнему представляют собой серьезную опасность во многих европейских странах и что деятельность по их предотвращению должна быть активизирована. Поскольку пожары происходят главным образом по вине человека, а наносимый ими ущерб имеет, помимо прочего, социальные последствия, Комитет постановил просить совместную сессию вышестоящих органов, которая состоится в октябре, перенести элемент 5.5 комплексной программы работы, посвященный лесным пожарам, в область работы 4, социальные и культурные аспекты лесного хозяйства.
1.2 Человек и лес: изменения в функциях государственных лесных служб
34. Комитет был проинформирован об отмене семинара, который ранее планировалось провести в Нидерландах. Он отметил, что эта тема остается актуальной, и решил, чтобы вопрос об изменениях в функциях национальных лесных служб был рассмотрен в рамках других соответствующих мероприятий, которые будут организованы в сотрудничестве с принимающими странами или учреждениями. Латвия изучит возможность включения этой темы в программу семинара, который состоится в 2005 году и будет посвящен государственным лесохозяйственным организациям. Также следует изучить возможности налаживания сотрудничества с МСЛНИО.
1.3 Облесение
35. Комитет выразил глубокую благодарность Лесной службе Ирландии за прекрасную организацию семинара по вопросам облесения в контексте УЛП, который был приурочен к его предыдущей сессии в 2002 году. Участники были проинформированы о том, что материалы этого семинара имеются на веб-сайте и будут вскоре опубликованы принимающей страной.
1.4 Обеспечение готовности к стихийным бедствиям в лесном хозяйстве
36. Объединенный комитет участвует в организации семинара на тему "Управление лесами, пострадавшими от ураганов, лесозаготовительные операции и меры по сохранению бревен", который будет проведен по линии программы согласованных действий ЕС СТОДАФОР в Шлухзе, Шварцвальд, Германия, 27-29 октября 2004 года. В последние годы в осуществлении проекта СТОДАФОР принимали участие несколько учреждений. Одна из целей проекта состоит в том, чтобы обновить Руководство по наносимому лесам серьезному ущербу, которое было опубликовано Объединенным комитетом в

90-е годы.


1.5 Информационные системы в лесном хозяйстве
37. Комитет подчеркнул важность этой темы, которая была названа одним из приоритетных направлений деятельности в ряде национальных сообщений. Он постановил поддерживать контакты с властями Финляндии, которые на регулярной основе проводят совещания, посвященные этому вопросу.
1.6 Ведение лесного хозяйства по принципу "ближе к природе"
38. Семинар на тему «Ведение лесного хозяйства по принципу "ближе к природе"» был организован Словацким лесным научно-исследовательским институтом в сотрудничестве с МСЛНИО и ЕЛИ 14-19 октября 2003 года в Зволене. Материалы семинара были опубликованы организаторами принимающей страны. Комитет выразил глубокую благодарность Словакии за успешное проведение этого семинара.
1.7 Планирование на случай непредвиденных обстоятельств в лесном хозяйстве
39. Комитет решил изучить возможность проведения семинара по этому вопросу в 2006 году. Одна из тем могла бы касаться потенциальной угрозы, которую создают для европейских лесов нашествия насекомых-вредителей.
Обзор деятельности, касающейся лесозаготовок и транспорта (проблемная область 2), и программа на 2004-2007 годы (пункт 7)
40. Г-н Й. Лорбах, секретариат ФАО, представил информацию о деятельности в этой области работы.
2.1 Экологически приемлемые лесные дороги и транспортировка древесины
41. По многочисленным просьбам экспертов и учреждений были переизданы материалы семинара на тему "Экологически приемлемые лесные дороги и транспортировка древесины", который состоялся в Синае, Румыния, в 1996 году. Также имеется и электронная версия этих материалов, которую можно загрузить с сайта по адресу: http://www.fao.org/docrep/X0622E/X0622E00.htm.
42. ФАО было предложено подготовить проект плана организации семинара или рабочего совещания, посвященного этому вопросу. Венгерские власти согласились организовать это мероприятие и поручили его подготовку Западно-венгерскому университету в городе Шопрон. Семинар или рабочее совещание предлагается провести в 2005 или 2006 году.
2.2 Новые тенденции в области осуществления лесозаготовительных операций с применением канатных установок
43. Рабочее совещание на тему "Новые тенденции в области осуществления лесозаготовительных операций с применением канатных установок и обеспечение устойчивого лесопользования в горных районах" состоялось в Оссиахе, Австрия, 18 24 июня 2001 года. Материалы этого рабочего совещания были опубликованы и распространены; их электронная версия имеется на домашней странице ФАО под заголовком "Forest Harvesting".
2.3 Оптимизация использования лесоматериалов, заготавливаемых в рамках рубок ухода
44. На шестнадцатой сессии Руководящего комитета в 2003 году было предложено организовать семинар на тему "Оптимизация использования лесоматериалов, заготавливаемых в рамках рубок ухода". Это совещание, возможно, будет проведено Ирландией в 2006 году. Г-н Макари предложил, чтобы это рабочее совещание было организовано в тесном сотрудничестве с ЕУРИС - базирующейся в Ирландии организацией, которая занимается пропагандой использования неископаемых видов топлива. Делегат Ирландии проведет в связи с этим предложением соответствующую работу и проинформирует Комитет.
45. Г-н Эфтимиоу отметил, что в результате ряда действий экономических факторов в европейских лесах остается незаготовленным значительный объем древесины. В этой связи существуют большие возможности для ее использования в качестве биомассы.
2.4 Ведение многоцелевого лесного хозяйства в охраняемых и уязвимых районах
46. На двадцать третьей сессии Объединенного комитета была представлена предварительная программа семинара на эту тему, который должен был быть организован в Российской Федерации. Впоследствии Научно-исследовательский институт горного лесоводства и лесной экологии перенес сроки этого семинара, который теперь, возможно, будет проведен в Сочи, Россия, в 2005 или 2006 году.
2.5 Повышение эффективности лесохозяйственных операций в фермерских лесах
47. Международное рабочее совещание на тему "Повышение эффективности лесохозяйственных операций в фермерских лесах" было проведено по приглашению и при поддержке правительства Словении и в сотрудничестве с МСЛНИО 9-14 сентября 2003 года в Логарской долине, Словения. Материалы этого рабочего совещания в настоящее время находятся в печати. Их электронная версия будет также иметься на домашней странице ФАО под заголовком "Harvesting".
2.6 Механизация лесохозяйственных операций в горных районах
48. За последние три года в области механизации лесохозяйственных операций в резко пересеченной местности произошли быстрые изменения, которые призваны содействовать обеспечению устойчивого лесопользования. На своей последней сессии Руководящий комитет отметил, что в ближайшем будущем, возможно, необходимо будет учредить группу специалистов по этому вопросу для рассмотрения прогресса, достигнутого в этой области, и обмена опытом и информацией. Однако было высказано мнение, что в связи с отсутствием людских ресурсов обслуживание деятельности этой группы специалистов секретариатом вряд ли будет возможным. В качестве альтернативного варианта Комитет предложил изучить возможность финансирования предложенной деятельности по линии ЕС.
2.7 Заготовка недревесных лесных товаров
49. Большой интерес вызвала идея проведения еще одного рабочего совещания на эту тему. Было предложено провести рабочее совещание, посвященное заготовке пробки и других продуктов, в Испании или Португалии, а также просить Латвию изучить возможность организации рабочего совещания по недревесным лесным товарам. Делегаты Испании и Латвии изучат эти предложения и рассмотрят целесообразность проведения таких совещаний. Комитет также рекомендовал поддерживать тесное сотрудничество с отделом МСЛНИО, который занимается этими вопросами.
2.8 Роль лесов в регулировании селевых потоков и управлении ресурсами водосборного бассейна
50. По случаю сто двадцатой годовщины создания Службы регулирования селевых потоков Чешской Республики и пятидесятой годовщины начала проведения гидрологических исследований в секторе лесного хозяйства Чешская Республика планирует провести рабочее совещание по вопросу о роли лесов в регулировании селевых потоков и управлении ресурсами водосборного бассейна. Эта деятельность будет оставаться частью плана работы при условии принятия окончательного решения чешскими властями.
2.9 Роль подрядчиков в лесном хозяйстве
51. Была учреждена группа специалистов по наилучшей практике использования подрядчиков в лесном секторе, которая провела свое первое рабочее совещание 3 мая 2004 года в Риме. Были назначены 12 членов группы. Руководителем группы является г н Э. Кастенхольц, а ее секретариатское обслуживание обеспечивается ФАО (Иоахим Лорбах). Цель группы состоит в разработке руководящих принципов наилучшей практики использования подрядчиков в лесном хозяйстве. Срок действия мандата истекает 31 декабря 2005 года. Ожидается, что первый проект руководящих принципов будет готов в октябре 2004 года.
Обзор деятельности, касающейся профессиональной подготовки и прикладной эргономики (проблемная область 3), и программа на 2004-2007 годы (пункт 8)

следующая страница >>

Смотрите также:
Доклад о работе двадцать пятой сессии гронинген, Нидерланды, 9-12 сентября 2004 года
463.41kb.
3 стр.
Докладчиков и представителей Положение в области прав человека в Мьянме Доклад Генерального секретаря
77.25kb.
1 стр.
Доклад внеочередной сессии Рабочей группы по автомобильному транспорту по внедрению цифрового тахографа
103.77kb.
1 стр.
Объединенных
1940.92kb.
21 стр.
Конституция принята на пятой сессии Верховной Рады Украины 28 июня 1996 года
668.22kb.
3 стр.
Организация Объединенных Наций ece/trans/WP. 15/AC. 1/123/Ad
48.62kb.
1 стр.
Доклад Рабочей группы о работе ее восемьдесят девятой сессии
243.29kb.
1 стр.
Доклад Специального комитета полного состава двадцать седьмой специальной сессии Генеральной Ассамблеи Генеральная Ассамблея
579.3kb.
4 стр.
Доклад «Переписи населения и жилищного фонда»
94.15kb.
1 стр.
Информация о пятой рабочей сессии Европейской экономической
61.51kb.
1 стр.
Конституция корейской народно-демократической республики
361.83kb.
1 стр.
Доклад о положении с правами человека в Кабардино-Балкарской Республике в 2004 году
175.17kb.
1 стр.